中央財辦有關負責人：明年要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫 在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章

12月11日至12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。會議提出大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，后續會有哪些具體舉措？對此，中央財辦有關負責同志會后接受媒體采訪時表示，擴大內需是戰略之舉，提振消費是重中之重。關于大力提振消費，明年將實施提振消費專項行動，重點是把促消費和惠民生緊密結合起來。

我們認為，一方面，要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。明年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如，促進重點群體就業；完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，制定促進生育政策，以及著力穩住樓市股市等，多渠道增加居民收入。同時，持續優化促消費政策、完善相關制度、改善消費環境。社會普遍反映，今年“兩新”政策效果很好。明年將加力擴圍，安排更多資金，把更多消費品納入支持范圍，優化補貼發放流程。

另一方面，要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。要加快完善相關支持政策，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求。要大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費。要積極開發更加多樣化的消費場景，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。要充分運用虛擬現實、人工智能等新技術，繼續大力培育具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態。

作為內需的重要組成部分，我國投資空間依然很大。提高投資效益，一是要強化目標引領，把握好投資方向。投資目標應該聚焦在“補短板、增后勁”。在基礎設施方面，要更大力度支持“兩重”項目。在房地產方面，加快推動構建房地產發展新模式，深入實施城市更新行動和危舊房改造。在社會民生方面，加快補齊教育、醫療、養老等領域短板。在制造業方面，加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資。

中央財辦：明年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比今年大幅增加 研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持范圍

問：今年“兩新”“兩重”政策實施成效如何？明年政策安排有哪些考慮？

答：今年“兩新”“兩重”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。截至12月12日，“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設備更新200多萬臺套。許多群眾期待將更多產品納入支持范圍。“兩重”優先選取跨區域、跨流域重大標志性工程，已支持西部陸海新通道建設、東北黑土地高標準農田建設、“三北”工程建設等1465個重大項目建設。

中央經濟工作會議對做好明年“兩新”“兩重”工作提出了明確要求。要在總結和延續今年好的經驗做法基礎上，進一步擴大超長期特別國債發行規模，加大政策支持力度。

“兩新”方面，明年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持范圍；進一步優化政策實施機制，加強跟蹤問效，提高資金使用效益。

“兩重”方面，既要強化“硬投資”，聚焦新質生產力發展、城鄉融合發展、區域協調發展、人口高質量發展，進一步增加安排超長期特別國債，優化資金投向，加快推進重大戰略實施和重點領域安全能力建設；也要搞好“軟建設”，堅持項目建設和配套改革相結合，不斷完善相關政策、規劃和體制機制，進一步完善投入機制，提高投入效率，解決當前與長遠的矛盾和問題，努力辦成一系列大事難事，促進實現“兩重”目標。

中央財辦：明年穩步擴大制度型開放 大力提升外貿韌性

問：中央經濟工作會議提出擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，明年有哪些部署和舉措？

答：當前，經濟全球化逆風加劇，地緣政治風險持續上升，全球治理挑戰增多。越是在這種情況下，我們越要有序擴大自主開放和單邊開放，鞏固拓展全球貿易投資伙伴關系，做好穩外貿、穩外資工作，對此我們有信心、有條件、有底氣。

我們的信心所在，一是超大經濟體磁吸效應明顯。我國擁有超大規模市場和完備產業體系，對世界各國具有強大吸引力和影響力，已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，長期保持全球第二大外資流入國地位。二是高水平對外開放深入推進。近期，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，對與我國建交的最不發達國家給予100%稅目產品零關稅待遇。三是創新發展成效日益顯現。我國正在加快建設現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，制造業高端化數字化綠色化發展態勢明顯，新技術新產品新場景新業態加速涌現。

做好明年工作，一是穩步擴大制度型開放。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則，加快拓展面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動商簽形式多樣的多雙邊經貿協定。推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。二是大力提升外貿韌性。綜合運用出口信保、信貸、展會以及擴大海外金融服務等，支持企業開拓多元化市場。推動跨境電商持續健康發展，推進海外倉布局建設，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動邊民互市貿易、保稅維修創新發展，提升外貿海運保障能力，深化外貿產品標準與合格評定國際合作。進一步推動高質量共建“一帶一路”走深走實。三是加大引資穩資力度。擴大電信、醫療等領域開放試點范圍，穩步推進互聯網、教育、文化等服務業擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，進一步完善外資企業常態化溝通機制，認真解決合理訴求，加強外資企業權益保護和服務保障力度，持續打造“投資中國”品牌。進一步優化免簽入境政策，吸引和便利商務人員跨境往來。