財政部部長藍佛安10月12日在國新辦新聞發布上表示，地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本

今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。中國財政有足夠的韌性，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

財政部：中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

逆周期調節不僅包括已進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

將在近期陸續推出一攬子增量政策舉措

財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

財政部將較大規模增加債務額度 支持地方化解隱性債務

財政部將較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展。

鼓勵有條件的地方盤活閑置資產 加強國有資本收益管理

財政部將有效補充地方政府綜合財力4000億元。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等資金，保障財政支出的需要。

擬一次性增加較大規模債務限額

擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。相關政策待履行法定程序后再向社會做詳盡說明。需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方發債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層三保。

允許專項債券用于土地儲備 確有需要的地區可以用于新增土地儲備項目

財政部與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡。下一步，財政部將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的增量措施，允許專項債券用于土地儲備，主要是考慮當前各地閑置未開發的土地相對較多，確有需要的地區可以用于新增土地儲備項目。

將用好專項債券來收購存量商品房

財政部將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多。主要采取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項是繼續用好保障型安居工程補助資金。

正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策

下一步將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項債用于土地儲備，主要是考慮到當前閑置未開發土地較多，支持地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地，利于減少閑置土地，增強土地供給調控能力。

下一步將研究擴大專項債使用范圍 保持政府投資力度和節奏

2020年以來我國累計安排了新增專項債18.7萬億元。2024年安排新增專項債限額3.9萬億，為歷次規模最大。截至9月底，各地發行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度92.5%。下一步將研究擴大專項債使用范圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。

國有大行資本補充工作已啟動 等待各家銀行提交資本補充方案

截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。財政部將堅持市場化、法治化原則，按照統籌推進、分批分期、一行一策的思路，積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序推動國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。這個工作已經啟動，正在等待各家銀行提交資本補充方案，具體補充資本計劃將按照有關規定及時依法進行信息披露。

【總結】

①擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。

②逆周期調節不僅包括已進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

③財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

④擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

⑤鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入。

⑥下一步將繼續堅持精準施策、靶向發力，改善居民收入預期，激發消費潛能，用好專項資金、貸款貼息等工具，帶動有效投資，擴大國內需求。

⑦支持地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地，增強土地供給調控能力。

⑧將采取用好專項債收購存量商品房，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房方式收購。

⑨正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策。

⑩下一步將研究擴大專項債使用范圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。